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山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的實施意見

                 

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

當前,受國際金融危機影響,我省高校畢業生就業壓力加大,形勢十分嚴峻。2009年全省高校畢業生160283(研究生4980,本科58563,專科96740),2008年增加12196人。此外前兩屆未就業畢業生約8萬人,2009年省外院校回晉就業畢業生預計11000人。2009年全省總計高校畢業生就業約251283人。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔20093,以下簡稱《通知》)精神,全力做好畢業生就業工作,結合我省實際,提出如下實施意見:

一、切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位

深刻分析當前高校畢業生就業的嚴峻形勢,認真落實國務院常務會議及《通知》精神。各市、各有關部門、各高等院校要切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位,積極拓寬就業渠道,完善各項扶持政策,進一步加強統籌協調,樹立高度的政治責任感、使命感,全力以赴做好畢業生就業工作,確保高校的穩定、社會的穩定。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

各地要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位,進一步拓寬畢業生到農村和城鄉社區工作的渠道。

()繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作。2009年繼續實施一村一社區一名大學生干部計劃,選聘9030名優秀大學畢業生到農村任職,進一步健全和完善大學生村干部管理工作長效機制。

()繼續實施“大學生志愿服務西部計劃”、“晉西北計劃”、“三支一扶”等項目。從2009年開始,“三支一扶”計劃由每年300人增加至600人。經費來源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實工作。

()實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。從2009年開始,招聘4000名高校畢業生到農村中小學任教。特崗教師的招聘、培訓、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》(教師〔20091)執行。

()落實好在高校畢業生中的征兵工作,動員符合條件的畢業生應征入伍服義務兵役,為國防建設做貢獻。

()擴大從具有基層工作經歷的高校畢業生中考錄公務員的比例。凡參加大學生自愿服務西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農村教師特設崗位計劃的高校畢業生,在服務兩年期滿后3年內(3)報考我省各級行政機關和事業單位的,在筆試總分中增加5;報考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開始,省、市、縣行政機關新考錄公務員,錄取具有兩年以上基層工作經歷高校畢業生的比例不得低于整個錄用計劃的1/3;鄉鎮(街道)新考錄公務員,錄用具有兩年以上農村(社區)工作經歷的在聘在職優秀大學生村(社區)干部的比例不得低于整個錄用計劃的50%

()鼓勵畢業生在項目計劃結束后留在當地就業,今后各個項目計劃相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目計劃的畢業生學校要給予獎勵。

()省、市、縣各級財政要投入專項資金,用于落實到基層就業畢業生的各項扶持政策。根據《通知》規定,對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業專項資金列支;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的(含大學生村官、“三支一扶”計劃、晉西北計劃、農村教師特崗計劃),給予薪酬或生活補貼,所需資金按照現行渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,由政府補償學費、代償助學貸款,具體辦法按照《財政部、教育部印發高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知》(財教〔200915)執行。

三、鼓勵中小企業和非公有制企業招聘畢業生

()各類中小企業、非公有制企業招聘非本地戶籍普通高校專科以上畢業生,一律取消落戶限制。畢業生可憑教育部門簽發的《全國普通高等學校畢業生就業報到證》等相關證件,到公安部門辦理落戶手續。對沒有建立集體戶的企業,畢業生可在公安部門批準的各級畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場集體戶登記落戶。除物價部門批準收費項目外,不得收取任何戶籍管理費用。

()對到各類中小企業、非公有制企業就業的畢業生,只要畢業生與用人單位簽訂《全國普通高校畢業生就業協議書》,各級教育部門和高校要給予辦理報到手續,公安部門要給予落戶,公共就業服務機構和經批準授權的畢業生就業指導服務機構要提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定及權益保障等方面的服務。

()企業招用符合條件的高校畢業生,可按規定享受相應就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業或家庭困難畢業生的,每招用1人給予5萬元的小額擔保貸款,最高不超過200萬元,并按規定給予財政貼息。

()加強對中小企業、非公有制企業在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險等方面的監督檢查,切實維護高校畢業生的合法權益。

四、鼓勵高校畢業生參與國家和地方重大科研項目

()鼓勵高校、科研機構和企業,按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

()項目承擔單位(高校、科研機構、企業)聘用高校畢業生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中的“勞務費”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》(國科發財〔200997)執行。

()對重點科研(項目)單位、三級甲等醫院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學歷)緊缺專業畢業生,允許用人單位在編制內自主接收。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

()全省各高校要積極開展創業教育和創業實踐活動,把培養大學生創業意識、提高創業能力作為轉變就業觀念的重點。整合發揮學校教務、科研、就業、學生工作、學生社團等系統的資源優勢,采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創業教育項目,培養大學生的創新精神和創業能力。積極聯系當地經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區,為在校大學生和高校畢業生提供創業孵化基地,組織創業實踐活動。

()各地人民政府要依托公共就業服務體系,設立創業指導服務組織,為高校畢業生等創業群體提供政策咨詢、創業指導、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”服務。同時,充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用,做好高校畢業生創業服務工作。對于登記失業的高校畢業生自主創業、自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的,由財政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地,幫助畢業生將創業項目真正實施起來,并給予相關的政策支持。鼓勵有創業愿望和創業能力的登記失業高校畢業生參加創業培訓機構的創業培訓,進一步提高創業能力和創業的成功率。

()工商、稅務部門要將創業的高校畢業生納入“綠色通道”重點幫扶指導。對高校畢業生從事個體經營符合條件的,除國家限制的行業外,自工商行政管理部門登記注冊之日起,各有關部門在3年內免收管理類、登記類、證照類等行政事業性收費。

()各有關部門要通力合作,完善創業資金扶持和創業培訓補貼政策。同時,要全面落實我省為應對金融危機實行的“五減四降三補”政策,鼓勵和扶持困難企業穩定高校畢業生的就業崗位,引導企業不裁員或少裁員。

()進一步落實每年91日后未就業畢業生的失業登記政策,將已進行失業登記的畢業生納入公共就業服務范圍,享受失業登記后相關就業扶持政策。鼓勵廣大畢業生自主創業、靈活就業,實現以創業帶動就業。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

()充分發揮人力資源市場配置資源作用,強化公共就業服務功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協作,采取網絡招聘、專場招聘等方式,大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動,為高校畢業生提供免費就業信息、政策咨詢和就業指導等各類就業服務。加強高校就業指導服務機構建設,落實人員、場地和經費。畢業生就業服務機構要進一步完善就業失業登記制度,免費為登記失業高校畢業生提供職業指導、用工信息、職業介紹、檔案托管、勞動保障事務代理等就業服務,并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對未納入財政補助的畢業生就業指導服務機構免費介紹登記失業高校畢業生成功就業的,可從就業專項資金中給予職業介紹補貼。

()大力推進高校畢業生就業信息化建設,提高公共就業機構服務水平。各級畢業生就業指導服務機構要充分發揮網絡全天候、廣覆蓋、多功能的特點,加大資金投入的力度,建立并完善國家、省、高校大學生就業立體化平臺,實現遠程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業指導,為畢業生與用人單位提供高效、快捷的就業服務。

()高校要加強對大學生的就業指導,實現就業指導的全員化、全程化、專業化、信息化。開設就業指導必修或必選課程,并把就業指導課列入教學課時。要進一步落實機構、人員、經費,建立一支穩定的專業化、職業化的就業指導工作人員隊伍,切實落實教育部關于畢業生就業指導教師(含專職工作人員)與應屆畢業生的比例不低于1:500的規定,并保持就業指導工作人員隊伍的相對穩定。高校要保證畢業生就業工作專項經費不低于當年全部在校學生學費的1%,列入全年預算,專款專用。要重點幫助畢業生了解就業形勢與政策,提高求職擇業能力,調整就業預期,引導大學生樹立“先就業,后擇業,再創業”的成才觀。

()加強招聘活動安全管理。各級各類招聘活動要嚴格按照人力資源和社會保障部、公安部《關于加強招聘會安全工作的通知》規定執行。嚴厲打擊違法違規行為,嚴格禁止個人或私營中介機構以贏利為目的舉辦畢業生招聘會。針對高校畢業生的專場招聘會不得收取門票費。加強校園招聘會安全保障,維護畢業生的合法權益。

七、提升高校畢業生就業能力

()各高校要以就業為導向,深化高校教育、教學改革,根據社會需要及時調整教學內容,增加實踐教學環節,積極拓展大學生就業見習基地,完善大學生就業見習機制,著力提高畢業生的就業和創業能力。

()加強普通高校的創業課程設置和師資配備,鼓勵高校開展創業培訓和創業實訓,落實職業培訓補貼政策,對參加創業培訓的畢業生,按有關政策規定給予職業培訓補貼。

()各地要建立和完善離校后未就業畢業生見習制度,鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。從2009年起,我省每年將安排1萬名未就業高校畢業生參加見習。見習期間,按照不低于當地城市居民最低生活保障標準發放生活補助,由當地人民政府和見習單位各負擔50%

八、積極實行對困難家庭高校畢業生的就業援助

()各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學的農村高校畢業生、城鎮就業困難的高校畢業生以及零就業家庭的高校畢業生納入就業困難人員的范圍,提供重點就業援助。對就業困難高校畢業生,從事個體經營或實現靈活就業的,從就業專項資金中給予靈活就業社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。對在公益性崗位就業或被企業招用就業困難高校畢業生的,可從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。對初次參加職業技能鑒定的就業困難高校畢業生,可從就業專項資金中給予職業技能鑒定補貼。

()對離校后未就業回到原籍的高校畢業生,各地公共就業服務機構要免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務。對于就業困難的高校畢業生、零就業家庭的高校畢業生,要通過求職登記、專項培訓、重點指導、崗位推薦等方式,實施一對一的就業服務,要切實幫助他們解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題,幫助他們順利就業。

()各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時,要免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費等。

九、加強組織領導,明確責任

各地、各部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導,將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃,統籌安排,明確目標任務,實行目標責任制,要把畢業生就業工作納入領導干部考核的重要內容之一。

要進一步充實完善省級畢業生就業領導協調機構。省級人力資源社會保障、教育、財政、工商、稅務、公安等有關部門要加強協調,各負其責,完善畢業生就業配套政策。人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業生就業政策,并做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校大力加強畢業生離校前的就業指導和服務工作。財政部門要根據全省高校畢業生就業形勢和實際需要,統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。

各地要認真落實《通知》精神和省人民政府關于畢業生就業的政策,同時結合實際,提出本地扶持畢業生就業的措施,為畢業生就業創造有利條件,吸納更多畢業生。各高校要認真落實畢業生就業“一把手”工程,落實各院()畢業生就業工作目標考核責任制。同時,要以市場和就業為導向,大力推進課程設置、教學內容、專業結構、人才培養等改革,提升畢業生實踐能力、就業能力和創業能力。新聞媒體要加強高校畢業生就業工作的宣傳,引導高校畢業生樹立正確的就業觀、成才觀,形成全社會關心畢業生就業的良好氛圍,促進高校畢業生就業。

                                                                           二○○九年五月八日

 

 

                        信息來源:招生辦      發布時間:2012-4-25 9:26:47    閱讀次數:4205                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                 

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